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民進黨在2016年5月重返執政，距今已屆滿兩年，蔡英文的民意支持度也猶如坐過山車，呼呼直降，慘不忍睹。以臺灣各民調機構在今年520執政兩周年的民調資料來觀察，絕大多數民調數位都顯示，民眾對蔡當局的不滿意度已遠遠超過滿意度，不滿意度達到五成，滿意度不到三成。這當然是一個嚴重的警訊，三成是一個什麼樣的概念？說明蔡當局的支持基礎已基本上跌回到民進黨的基本盤，臺灣社會多數民眾對民進黨過去這兩年的執政施政之作為相當不滿意。

蔡英文當局施政滿意度的變化，背後體現的是對解決當前臺灣經濟社會問題的無所作為，或者說難有作為的現實困境。這本身除了與執政團隊的能力有關係外，更與臺灣發展所面臨的外部環境有莫大的關係。施政難有作為本身並不能說明什麼問題，畢竟無論是陳水扁時期，還是馬英九時期，基本上其支持度也是呈現從高到低的發展態勢，其最為主要的根源就是臺灣經濟社會發展在過去近20年裡，已陷入無法走出其困境的老路。

但透過蔡英文當局短短兩年的表現來觀察，有一點倒是可以觀察到，那就是民進黨確實無法處理兩岸關係，沒有能力，或者說也沒有意願去解決兩岸問題，這或許是民進黨再次執政所暴露出來的最大麻煩。這對於未來民進黨在臺灣地區執政及其發展，都有很大的挑戰。

曾幾何時，臺灣社會對民進黨的維持現狀之論述似乎有著不小的期待，綠營政治人物反復在臺灣社會，甚至在國際場合，強調自己有能力處理兩岸問題，有與北京溝通的管道，甚至連不少美國智庫學界士人都相信蔡英文有與大陸溝通的管道。但事實上，從過去兩年的表現來觀察，民進黨還是沒有辦法找到打開兩岸大門的有用鑰匙。

綠營為何打不開兩岸之門，其原因其實再簡單不過，民進黨自身也非常清楚。癥結還是民共兩黨始終無法達成最為基本的政治共識，尤其是民共兩黨在有關未來兩岸關係發展前景，及最終解決臺灣問題的相關安排等重大問題上存在根本性的分歧和對立。

在兩岸缺乏政治互信，無法就一個中國原則達成基本共識的情形下，要使兩岸關係維持一個和平穩定、和諧共榮的關係，當然是一個不可能完成之任務。即便蔡當局聲稱要用維持現狀來處理兩岸問題也無濟於事，根源就在於重返執政的民進黨仍然沒有走出傳統民進黨的政治意識形態。

在這種情勢下，當兩岸在諸如臺灣國際參與問題上出現爭執或衝突時，民進黨的思維就簡單回歸到過去的傳統認知，片面的歸咎於對方的打壓，又重新回復到陳水扁時期的心理認知，甚至採取更為激烈的對抗。同時，也將拉抬台美關係作為對抗大陸的可用籌碼。其實這些反應並不具任何的新意，臺灣長期以來就是美國一枚對抗大陸的棋子而已，1949年如此，今天更是如此。臺灣的角色並沒有任何的變化。但在中國大陸國力日盛，兩岸實力懸殊的情勢下，民進黨的做法只會更為激化兩岸矛盾，使兩岸的對立與衝突呈螺旋式上升。

在當前國際形勢特別是中美戰略對抗更為加強的情勢下，民進黨政治人物如果仍然沒有處理兩岸關係的能力，其嚴重後果恐遠非發展經濟不力能相比擬。

【作者 陳先才／廈門大學台灣研究院政治研究所所長、廈門大學兩岸協創中心平臺執行長】

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